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"> 今年3月25日 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（以下简称《意见》）
，建立适应中国基本国情，覆盖全民
、统筹城乡、公平统一 、安全规范、可持续的长期护理保险制度
。3月26日举行的国新办新闻发布会上 ，国家医保局
、财政部有关负责人介绍了相关情况。

作为社会保险新险种
，长期护理保险被称为社保“第六险
” 。长期护理保险制度，是中国在建立起世界规模最大社会保障体系的基础上 ，专门针对失能人员建立的社会保险制度，为这一群体的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理
，提供服务或资金保障
。《意见》的出台，标志着长护险在十年试点后 ，正式迈入全面推行的新阶段。

4月20日至23日
，中国人寿保险股份有限公司（以下简称“中国人寿”，股票代码：601628.SH ，2628.HK）在陕西举办了主题为“未来国寿向新而行——探寻保障和改善民生的数智金融力量 ”的“媒体看国寿
”调研采访与新闻发布活动 。本次活动由中国人寿集团公司牵头
，寿险公司承办，是2026年“未来国寿向新而行”系列调研采访活动首站 ，人民日报、新华社 、经济日报
、人民网、新华网 、金融时报
、中国银行保险报等近30家中央和地方主流媒体参加
，并赴西安、汉中 、宝鸡
、咸阳实地调研中国人寿在普惠保险、数智金融 、乡村振兴等领域的生动实践。

在调研座谈环节，中国人寿从时代命题
、国寿实践、陕西试点 、未来展望四个板块 ，与媒体团分享了长期护理保险这个关乎千家万户、也凝聚着国寿力量的民生话题
。

时代命题：长护险正在成为社会保障新支柱

“一人失能
，全家失衡 ”这八个字道出了无数家庭的真实困境。一旦家中出现失能老人，家人往往被迫轮流请假甚至辞职照护 。一个失能者 ，影响的往往是更多家人的正常生活
。解决失能人员的长期护理保障问题，关乎民生底线
，也关乎社会稳定。

对失能人员而言，长护险是“刚需
” ，专业护理极大提升生活质量；对失能家庭
，长护险是“减负”，减轻经济与照护的双重压力；对相关产业 ，长护险则是“拉动 ”
，带动护理服务
、康复辅具、智慧养老等上下游产业链协同发展 。

我国自2016年组织开展长期护理保险制度试点
。截至2025年底，长护险试点已累计惠及超330万失能人员 ，基金支出超千亿元。《意见》提出了用3年左右时间（到2028年）基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度的工作目标
，明确了制度安排 、资金筹集
、待遇保障、管理运行等方面的核心政策措施 。加快建立长期护理保险制度，是积极应对人口老龄化 、健全社会保障体系的内在要求 ，也是释放内需潜力
、助力银发经济发展的重要支撑
，还是促进就业、增强社会活力的重大举措
。

“我们坚信，一项覆盖全民 、统筹城乡
、权责清晰、保障适度的长期护理保险制度 ，将与基本养老保险 、基本医疗保险等一道，织就一张更加牢固
、更有温度的全民社会保障安全网。
”发布活动中
，中国人寿如是表示 。

国寿实践：长护险专业经办领域的市场头雁

作为国内寿险市场的头雁，“服务国家发展大局 ，守护人民美好生活”是中国人寿与生俱来的初心使命
。

长期以来
，中国人寿深度参与多层次医疗保障体系建设，是合作历史最长、服务网络最广 、经办规模最大的医保经办服务商之一。作为国有金融保险骨干企业 ，中国人寿将参与长护险制度建设视为重大政治责任和社会责任
，自2016年制度试点之初便主动投身其中，十年深耕 ，成为国家民生政策落地“最后一公里 ”的重要执行力量 。截至2026年一季度末
，该公司在20多个省（区、市）开展长期护理保险项目80多个。在这一过程中，其主要扮演了三个角色：

第一个角色是当好“专业服务者” ，助力长护险行稳致远
。

国家政策明确鼓励引入社会力量参与经办服务
，为商业保险机构发挥专业价值提供了舞台。中国人寿依托自身运营管理
、信息系统、网点铺设等方面的优势能力，积极参与基本长期护理保险业务的经办工作 。通过专业化 、市场化运作 ，商保机构有效补充了公共服务资源，助力群众诉求响应更及时
、失能评估更科学、待遇支付更精准 、服务监管更到位
、基金运行更安全
。

“我们打造了一套‘专业化、规范化 、智能化
、人性化’的经办服务解决方案
，构建了行业领先的‘长期护理保险一体化服务管理平台’，实现从全流程经办、系统搭建到智能风控 、数据分析与护理机构协同的无缝衔接。
”中国人寿表示 。

追求专业化
。基于多年深耕一线的实践经验 ，中国人寿构建了覆盖关键环节的专业化管理规程体系。广泛参与各地制度设计
、数据测算
，提出政策优化建议，为长护险制度的试点探索和建立健全贡献国寿智慧 。

恪守规范化
。坚持“严”的工作基调 ，完善评估规程、评估工具 、评估监督管理机制
，构建全方位、立体化的基金安全防护网，有效防范人情评估
、基金跑冒滴漏等问题。

推进智能化 。研发“智慧长护 ”管理系统 ，以“全流程管理、互联网应用 、多角色参与
”的模式
，覆盖业务全流程
。应用AI视觉识别
、大数据反欺诈等新技术，严把资质关、过程关 、质量关
、结算关 ，当好基金“守门人”。

秉承人性化 。探索形成“评估-服务-监管 ”闭环
，构建“居家-社区-机构
”服务网络，实践“医养康护”融合路径 ，始终致力于让服务有温度、有质感。比如，面对服务资源不足的现实情况
，培养了一批“有亲情 、懂护理 ”的护理人才
。依托护理机构优先将失能人员的家人
、亲属、邻居等纳入照护服务队伍，既解决了失能人员能够享受到标准化的生活照护 ，又解决了家人在照护亲人和个人收入难以取舍的难题
，同时缓解了失能家庭的经济压力和照护负担。

第二个角色是打造“多元供给者
”，探索多层次长护险发展路径 。

政策性长护险坚持“保基本”原则 ，为广大家庭托住底线
。商业长期护理保险关注人民群众差异化 、多样化
、个性化的保障需求。基本长期护理保险与商业长期护理保险协同构建“基本+多元 ”的多层次长期护理保障格局 。

2009年起
，中国人寿开始逐步探索护理保险产品供给，针对特定疾病、意外伤残导致的失能 ，提供护理保障
，为消费者提供更多选择
。积极推进人寿保险与长期护理保险责任转换业务，支持客户对符合条件的特定保单进行责任转换。积极参与税优护理险 ，消费者既能享受个人所得税优惠政策
，又能筑起风险屏障 。

第三个角色是立足“生态参与者
”，丰富护理服务供给资源
。

中国人寿不仅提供风险保障 ，更致力于整合服务资源，解决“有保险 、缺服务”的痛点。近年来
，该公司持续强化“养老金融+养老服务 ”综合供给能力 。发起设立总规模500亿元的大健康基金、200亿元的大养老基金
、100亿元的银发产业基金，积极推进CCRC养老社区（持续照料退休社区）、城心养老公寓 、康养旅居三大养老产品线布局落地 ，已累计在16个城市布局20个机构养老项目
，满足客户多元养老需求
。中国人寿集团旗下“国寿嘉园”品牌，提供“医养结合
、活力养老、专业照护 、候鸟旅居
”一站式综合解决方案。保险职业学院也培育了大量专业护理与老年服务管理专业人才 。

“我们的目标是 ，不仅能为消费者提供长护险的‘资金给付’
，更能依托生态资源，为其对接优质可及的‘护理服务’ ，助力丰富市场照护资源。”中国人寿提出
。

陕西试点：长护险先行探索的“三秦样本 ”

自汉中市纳入国家长期护理保险试点城市以来
，中国人寿陕西省分公司积极主动作为，参与经办服务。

创新“多元化
”制度体系 。汉中项目探索建立了“多元筹资
、多元照护、多元服务 、以险带产”的运行模式 ，全方位保障失能人员
，持续增强民生福祉
。项目凭借创新制度模式
、规范运营管理和优质便民服务，成功入选“2025年度卓越养老金融服务案例 ” ，成为业内公认的标杆样本。具体来看，其“多元筹资
”是指
，以个人缴费为主、医保基金和财政补助为辅，“50+30+20”三方共担模式 ，个人账户年缴50元
，医保基金划转30元，财政补助20元；“多元照护 ”是指五维照护矩阵覆盖居家自主护理 、机构上门服务
、康养机构护理、医疗机构护理 、居家自主与上门相结合等多种场景；“多元服务
”是指3大类40项护理服务 ，包括身体护理、生活护理
、医疗护理
，重度失能人员从中选择7个子项目组合“服务包”享受照护，根据失能等级和护理方式不同 ，制定从450到1620元的15个差别化支付标准
，符合条件重度失能人员还可单独或同时获得护理用品、助浴护理 、辅具租赁服务3个特色服务项目；“以险带产 ”是指催生37家定点机构，500个新增岗位 ，从单一医疗机构
、养老机构、到专业上门护理机构
，并延伸出辅具租赁机构和护理耗材配送机构，一条覆盖“医 、养
、护、械
”的完整产业链条初具规模 。数据显示 ，截至2025年底，汉中项目累计申请受理5157人次
，上门评估4580人次，享受待遇3890人 ，待遇支付6996.66万元
。

用好“智能化”科技体系。在汉中
，中国人寿专门部署应用了数字化管理平台——智慧长护信息系统，实现长护经办“全网通 ” ，对40余万参保职工长护服务实行全链条智慧管理
，显著提升经办效率和服务能力，已成为长护险制度运行的核心技术支撑 。通过线上申请 、智能评估
、动态监管 ，让数据多跑路、群众少跑腿
，真正把便民落到细节 、把高效做到实处
。

打造“本地化”服务体系。按照“政府主导
、市场参与、优势互补 、形成体系
”原则，中国人寿牵头组建汉中市长期护理保险服务中心 ，优选30余人专业服务队伍
，实行“1+11”承办服务网点设置（1个服务中心+11个区县医保经办窗口），按照“一站式 ”“一窗口
”“一单制”方式开展经办工作 ，切实保障承办质量 。通过规范流程、统一标准，参保人从申请到评估通过平均仅需15个工作日
，从评估通过到享受服务平均约10个工作日，大幅压缩了等待周期 ，让失能人员家庭早受益
、早安心
。

抓实“规范化 ”监管体系。加大对定点协议服务机构的监督管理力度
，督促服务机构加强护理人员培训，切实提升护理服务质量 。定期开展失能等级复评工作 ，坚守公平、公正 、公开原则
，复评完成率达100%，有效保障基金精准发放
、安全运行。

汉中的长护险实践 ，折射的是中国人寿在基层一线把长护险政策落地、落实 、落细的扎实作风
。从模式创新到数字赋能
，从体系建设到严格监管，每一个环节都体现了金融央企服务国家战略
、回应百姓期盼的责任与担当。“汉中样本
”将为陕西全省乃至全国长护险制度的推广 ，提供良好的经验借鉴 。

未来展望：谱写长护险高质量发展新篇章

长期护理保险制度的全面建立与高质量发展
，需要政府、市场 、社会各方凝聚共识
、协同发力
。中国人寿将重点在三个方面深化作为：

共推更加精细智慧的经办服务。结合自身资源优势，针对长护险点多链长面广的实际 ，升级经办服务全流程智能化水平，以数字化转型为抓手
，优化参保评估、待遇申领 、服务结算
、过程监控、机构管理等关键环节，持续提升经办服务质效 。加快建设专业高效的经办服务队伍 ，强化队伍专业技能与执行效率
，助力构建稳定 、持续、高效的经办服务体系
。

共建更加协同多元的保障格局。长护险全面建制，标志着被称为社保“第六险”的长护险 ，正式迈入全面推行的新阶段 。制度扩容为打开新市场提供了政策背景
，也为护理保障需求的进一步释放提供了前提条件
。中国人寿将积极投身其中，结合政策机遇 ，为基本长期护理制度的高质量落地贡献力量
，并做好商业长期护理保险的探索发展。

共育更加规范活力的护理服务市场 。加强与有关机构的合作，加速康养生态布局 ，整合优质养护资源
，助力服务供给稳健增长
。支持专业护理人才队伍扩大规模
、优化结构、提升素养，加快推动护理服务质量提升。与社会各界共同培育一个供给多元 、竞争有序
、质量可靠、活力迸发的护理服务市场 。

“老吾老以及人之老 ，长期护理保险，护的不只是一张床 、一顿饭
、一次擦洗
，更是生命的尊严。从破冰探索到全面建制，长护险正让‘体面老去’从愿景走向现实 ，重新标注整个社会的文明刻度
。 ”中国人寿表示
，站在制度全面推开的新起点上，该公司将始终心怀“国之大者
” ，坚守金融工作的政治性、人民性
，以更强的使命感 、更实的举措
、更优的服务，全面融入国家长期护理保险制度建设大局 ，为完善社会保障体系、推进中国式现代化作出新的更大贡献。

(

爬坡 、跳舞
、格斗、做家务…这届机器人还是太全面了